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大气污染防治修法该如何作为【消息】

发布时间:2020-09-15 20:31:43 阅读: 来源:落地灯厂家

□本报记者 叶龙杰□

10月30日,十二届全国人大常委会第十一次会议举行分组会,审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告。根据安排,全国人大常委会已将修改大气污染防治法列入今年立法计划。与会者围绕如何修改大气污染防治法提出了意见和建议。

感受与数据有差距

诸多问题还不明了

全国人大常委会委员买买提明·牙生说,环境保护问题,包括大气污染的防治问题,从执法检查的情况、我们生活的空间来看,形势仍然非常严峻,现实和需求的差距越来越大。

全国人大常委会委员闫小培说,为什么公布的数据与老百姓感受的环境质量状况有一定的差距?为什么现在公布的数据中污染物的浓度同比在下降,而老百姓却感到环境质量在恶化?主要的污染物到底有哪些?现在公布了几个主要的污染物,还有没有其他很重要的污染物遗漏了?这些问题需要深入研究。希望全方位地进行调研,摸清底数和现状,找出原因,建立起动态监控平台和机制,为适时推进节能减排方案以及政策措施的完善和落实打下坚实基础。

应大幅提高违法成本

重视农村环境保护

报告中提到,2013年环保部接到的举报案件中,大气污染类占73%,但在全年查处案件中,大气污染类仅占12%。买买提明·牙生认为,有这么大的差距,需要认真解决执法不严的问题。

买买提明·牙生提出,不仅要强化各级政府的环境保护责任,还要进一步强化生产者的环境保护责任。要进一步重视农村环境污染问题,特别是农业面的污染问题。现在,除了农药、化肥等的污染非常严重外,农村还存在生活垃圾、秸秆焚烧、取暖、生活用煤等问题。农村的人口总数、消费总量都不低于城市,如果将各种污染源数据加起来,农村的污染不少于整个城市的污染,新农村的建设要更加重视环境保护。

全国人大常委会委员谢小军针对大气污染防治法提出3条建议:第一,要大幅提高对生态林建设和管护的公共财政投入;第二,对排污费征收的制度设计要做充分考虑,否则就有可能变相地把报告中批评的“以罚代管”合法化了;第三,要大幅度提高对违法企业的处罚力度。只有违法成本大幅度提高,才有可能解决这类问题。只有法律条文制定得严格,执行得严格,才有可能让企业不敢污染。

提高公众参与度

提供健康危害预警服务

“连80岁的老奶奶都知道雾霾对身体健康不好。但是防治雾霾个人可以做什么事,不少人是不清楚的。因此应该想办法提高公众对大气污染防治的参与度。”全国人大代表王筱虹说,现在,公民都有很高的环保意识,但却缺乏必要的环保知识,碰上环境问题不知道该怎么办。我国很多的城市都有规模不等的环保公益组织和社团,有关政府部门可以通过和他们联合,推动有关公众参与的宣传活动,包括怎么认识环境问题,怎么从行动上支持保护环境,怎么从合理的渠道提出对环境的诉求等。

全国人大代表马豪辉建议,大气污染防治有必要考虑引入健康指标。比如,香港环境保护局在1995年就设立了空气污染指数,经过研究,在去年年底改用空气质数、健康指数,提供户外接触不同程度空气污染时,可能引致的健康风险的资料。这是一个以健康风险为本的通报系统,会向市民提供健康的忠告。希望今后中国内地修改大气污染防治法的时候,引入健康为本的理念,对空气污染的健康危害程度提出预警。

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