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中央农村工作会议对未来十年进行规划

发布时间:2021-02-01 16:41:09 阅读: 来源:落地灯厂家

中央农村工作会议对未来十年进行规划

激发农村经营活力土地、资金难题待解  继中央经济工作会议指明了明年的经济发展方向后,“三农”问题也有了新的突破点。12月22日,中央农村工作会议在北京闭幕,为2013年农村工作新目标定下基调。  会议对确保国家粮食安全、确保农民收入、创新农业生产经营体制机制等“三农”重大问题作出了新的部署,确定了明年农业农村工作的目标任务为:“保供增收惠民生、改革创新添活力”,确保粮食等重要农产品再获丰收,确保农民收入增长势头不减。  “明年是承上启下的一年,承担着对过去十年进行总结、对未来十年进行谋划的重要任务。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田()教授对《中国产经新闻》记者说。  对于农村工作明年将要关注的重点,郑风田如此解读:“核心的东西还是如何提高农村的经营活力。在未来十年内,一方面要保证国家粮食安全,另一方面要让农民增收、让农民的利益得到保障,加强农村建设,这是未来工作的重点。”  要提高农村经营活力,就必须关注影响农村发展和农民生活的两大根本因素,土地和资金。土地方面需要解决在土地征收和耕地占用过程中保障农民利益、维护农村稳定的问题;资金方面则面临如何有序引导资本下乡、实现农民收入倍增的难题。  关于土地征收问题,11月28日召开的国务院常务会议已讨论通过了土地管理法修正案草案,这被市场视为一个重要信号。“土地管理法修正案草案在近日删除了现行法中按照被征收土地的原用途给予补偿,以及土地补偿费和安置补助费的总和,不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍的内容,而规定应该公平补偿。”中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,未来政策方面将有可能适当提高土地补偿机制,更加注重保障农民的切身利益。  关于耕地占用问题,与中央农村工作会议同期召开的全国农业工作会议提出,农业部将加快推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设,探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入制度。“2013年一号文件将进一步规范农业土地自由流转程序,理顺土地利益相关者之间的关系;尊重农民的意愿,促进土地公平、公开、自愿流转。”郑宇洁说。  作为高风险的脆弱产业,农业是我国最缺乏资本流入的产业。  吉林省九台市一村的孙洪津在大学毕业后回村创办了九台市润禾种植业农民专业合作社,致力于推广玉米的高产技术。但囿于资金问题,他的合作社一直不能实现快速发展。“目前金融机构对合作社仿佛很不看好,合作社面临的主要困难还是资金问题,希望政策对金融支持方面给予倾斜。”孙洪津在接受《中国产经新闻》记者采访时如此表示。  对此郑宇洁表示,引导资本流入农业要坚持政府支持、农民主体、社会参与。“要强化政府的支持作用,加大强农惠农富农力度,充分发挥农民的主体作用和首创精神,引导和鼓励社会资本投入农业。”  此外,郑宇洁还认为发展农业要发挥区域优势,发挥市场的导向作用。“新形势下实现农民增收,必须依靠市场。要实现消费和生产的良好对接,大力发展健康、无污染的绿色健康食品;促进农业龙头企业的发展,发挥其辐射带动作用,深化农产品加工产业链条建设,提高农产品附加值;因地制宜,利用区域特色,发挥地区优势,找准当地农村产业支撑点和农民增收的着力点,实现农民的增收。”  随着农业技术的进步,未来农业种植的规模和集中度将加大,形成以粮食种植能手、农民专业合作社和农业企业为主体的产业链。如何通过创新农业经营体制来实现与资本市场的良性互动、实现农民收入倍增的目标,将是下一阶段农村工作需要积极探索和发展的方向。

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