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专家支招铲除买官卖官毒瘤dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 08:15:50 阅读: 来源:落地灯厂家

专家支招铲除买官卖官毒瘤

原标题:(中国网事·锐话题·聚焦买官卖官之二)专家支招铲除买官卖官毒瘤

新华网北京11月16日新媒体专电(“中国网事”记者梁爱平 孙仁斌 吴燕婷)买官卖官现象就像恶性毒瘤,如果不坚决铲除,不但威胁肌体的健康发展,甚至威胁到肌体的寿命。那么,买官卖官现象何以有机会在官场存在呢?

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,买官卖官现象,在出台了很多规章制度、管理办法的情况下,仍在一些地方出现,主要是官场生态没有改变。“一把手掌握的权利过于集中。一个领导干部能不能升迁,什么时候升迁,都是一把手说了算,一些人被逼无奈,若不通过买官卖官,不讨好一把手,则升迁无望。”

国家行政学院教授褚松燕认为,造成买官卖官问题比较突出的原因是官员属于公共稀缺资源。从制度上来说,官员选拔过程不透明、用人的标准和相关程序不清晰,加上人为因素的干扰,造成这一现象较为突出。

“一般来讲,衡量官员选拔任用的制度是否合理,有三个标尺:一是看制度的设计是否明确、清晰、完备;二是看制度是否具有现实的可操作性,根据这一制度可以选拔出优秀合格的官员或公务员;三是看制度的配套性是否完备,通过配套的监督、管理制度,可以使庸者下能者上。”

褚松燕认为,现行的官员选拔制度,缺少具体、客观的评价指标。“都在讲官员要德、能、勤、绩、廉,但什么是德?什么是廉?通过什么样的指标来体现出来?因为指标不明晰,所以在落实过程当中就给了一些不法分子可乘之机。”

西北政法大学行政法学院院长王周户认为,监督、举报机制不完善也是造成买官卖官屡禁不止的原因之一。如当群众和基层干部发现买官卖官现象时,通过正常的程序很难举报,很多案件没有得到及时、有效的处理,一些地方甚至出现举报人信息被泄漏、打击报复举报人等问题,“这种示范效应带来的负面影响是巨大的,久而久之,就形成了买官卖官没人管、没人问的局面,助长了歪风邪气。”

专家们认为,唯有不断完善选人用人制度与对权力的监督制约机制,并与群众相结合,共同交织反腐“天网”,才能彻底熄灭贪官“腐败之路”上的“绿灯”。

庄德水建议,应合理分解一把手权利,还权于民。人民、人民代表有权依据《宪法》和《选举法》选举和罢免各级政府的官员,对集中于一个人或一个部门的权力进行分解,由几个人或几个部门共同行使,对集中于少数人的重大决策权进行分解,由人数更多的一级组织来行使。

褚松燕认为,刹住买官卖官歪风,首先要完善官员选拔与任用的制度和程序。通过客观、公正、具有较强可操作性的选拔制度来选用官员。其次,应增强官员选拔、任用过程的可视性和透明度。“让人们了解官员是如何选拔的,要经过哪些程序,这些程序是怎么落实的。政策一目了然,选拔过程公平、公开、公正,就减少了一些人暗箱操作的可能性。”

王周户认为,要强化管理、监督措施。一方面给决策人实行终身责任倒查机制,对出问题的干部进行倒查,看是谁提拔的,有没有充分发扬民主。另一方面,应该发动群众和社会舆论等强化对官员选拔、任用过程的监督,不给贪腐行为留下死角。对于群众举报,应当有完善的保护措施,对举报要有明确的查处结果,给公众一个交代。

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